12+
Оглавление - Сговор на торгах
Картели, «договорняки» и антиконкурентные соглашения в госзакупках
- Михаил Кремнёв СГОВОР НА ТОРГАХ
- Аннотация
- Оговорка о правовом характере текста
- Оглавление
- Четыре задачи книги
- Для кого написана книга
- Как пользоваться книгой
- Глава 1. Что закон считает сговором
- Соглашение — не обязательно договор
- Картель: соглашение именно между конкурентами
- «Вертикальное» соглашение
- Согласованные действия без соглашения
- Координация экономической деятельности
- Соглашение заказчика с участником
- Что не является сговором автоматически
- Граница между наблюдением и договорённостью
- Одна ситуация — несколько уровней анализа
- Как читать объяснения участников
- Поведение после обнаружения риска
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Глава 2. Три антимонопольных запрета вокруг торгов
- Запрет картеля между конкурентами
- Иные соглашения между хозяйствующими субъектами
- Специальные требования к торгам
- Цена торгов как объект защиты
- Раздел рынка и распределение закупок
- Поддерживающая заявка и видимость конкуренции
- «Таран» и резкое снижение
- Координация организатором торгов
- Последствия нарушения торгов
- Матрица квалификации
- Предварительная договорённость и последующее присоединение
- Практический тест причинной связи
- Квалификация для внутреннего решения
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Поддержание цены
- Отказ от снижения
- Поддерживающая заявка
- Чередование побед
- Раздел заказчиков и территорий
- Раздел ассортимента
- Компенсация проигравшему
- Отказ победителя и переход к следующему
- Совместная подготовка заявок
- Общий производитель или поставщик
- Субподряд после торгов
- Обмен информацией
- Мессенджеры, устные встречи и намёки
- Экономическая логика картеля
- Жизненный цикл договорённости
- Дисциплина внутри картеля
- Реакция на независимого участника
- Малый рынок и повторяемость
- Подмена конкуренции совместным планированием
- Формальная конкуренция при общем исполнении
- Обозначения и условные фразы
- Случайная уступка и устойчивое правило
- Самоаудит серии торгов
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки и нарушения
- Чек-лист главы
- Глава 4. Сговор участника с заказчиком и организатором торгов
- Законное изучение рынка
- Передача закрытой информации
- Коммерческие предложения и обоснование цены
- Требования к участнику под конкретную компанию
- Управление сроками
- Осмотр объекта и технические встречи
- Работа комиссии
- Искусственное дробление и выбор процедуры
- Искусственные конкуренты
- Конфликт интересов и личные связи
- Что считается выгодой заказчика
- Цепочка преимущества
- Консультация рынка без передачи управления
- Неравное исправление ошибок
- Мотивация работников заказчика
- Независимый эксперт
- Преимущество при исполнении
- Если сотрудник получил сомнительное предложение
- Разрыв сомнительного процесса до публикации
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам заказчику
- Что делать по шагам поставщику
- Типичные ошибки и нарушения
- Чек-лист главы
- Признак, доказательство и вывод
- Общий IP-адрес
- Один компьютер или одно устройство
- Свойства файлов и история их создания
- Одинаковые ошибки и необычные совпадения
- Совпадающие цены и пределы снижения
- Поведение на электронной площадке
- Телефонные соединения, переписка и встречи
- Общие сотрудники, консультанты и представители
- Связи между людьми и компаниями
- Экономическая необъяснимость
- Цепочка происхождения электронного доказательства
- Как построить карту доказательств
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки и нарушения
- Чек-лист главы
- Что означает группа лиц
- Аффилированность, взаимозависимость и фактическая связь
- Общий владелец и раздельные директора
- Родственники и семейный бизнес
- Общий адрес, склад и персонал
- Независимый расчёт цены
- Раздельная инфраструктура без показной формальности
- Связанные компании как сопоставимые участники
- Участие дилеров одного производителя
- Субподряд и совместное исполнение
- Три модели участия связанных компаний
- Общий центр обслуживания
- Указания собственника
- Независимость бизнес-плана
- Приобретение компании и переходный период
- Выход руководителя и бывшие сотрудники
- Как подтвердить информационный барьер
- Анализ после процедуры
- Как смотрит другая сторона стола
- Внутренний тест перед одновременным участием
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки и нарушения
- Чек-лист главы
- Откуда появляется проверка
- Приказ и служебные удостоверения
- Группа реагирования
- Осмотр помещений, документов и предметов
- Копирование электронных носителей
- Истребование документов и информации
- Коммерческая тайна и конфиденциальность
- Получение объяснений
- Запросы работникам вне офиса
- Акт проверки
- Проверка и дело о нарушении — разные этапы
- Внутреннее расследование
- Заявление участника соглашения
- Подготовка без ожидания проверки
- Предмет и пределы требования
- Поэтапная передача большого массива
- Удалённая работа и личные устройства
- Интервью работников внутри компании
- Работа с протоколом осмотра
- Непрерывность бизнеса
- Взаимодействие с подрядчиками
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать в первые два часа
- Типичные ошибки и нарушения
- Чек-лист главы
- Глава 8. Административная ответственность и программа смягчения
- Другие части статьи 14.32
- Юридическое лицо и должностное лицо
- Дисквалификация
- Как рассчитывается база штрафа
- Смягчающие и отягчающие обстоятельства
- Добровольное заявление первого участника
- Второй и третий заявители
- Момент прекращения участия
- Признание и границы сообщения
- Если компания не участвовала в сговоре
- Давность и продолжаемое поведение
- Параллельные последствия
- Карта административного риска
- Решение о программе освобождения
- Полнота добровольного сообщения
- Прекращение и самостоятельное поведение
- Размер штрафа и финансовое планирование
- Отдельный риск непредставления информации
- Последствия для договоров и деловой модели
- Коммуникация внутри организации
- Решение не признавать нарушение
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Глава 9. Уголовная ответственность за ограничение конкуренции
- Что запрещает статья 178 УК РФ
- Обязательные торги как отдельный признак
- Доход — не прибыль
- Крупный и особо крупный ущерб
- Кто отвечает уголовно
- Антимонопольное решение и уголовное доказывание
- Параллельная защита компании и работников
- Добровольное сообщение и освобождение
- Свидетель, подозреваемый и обвиняемый
- Первичная оценка уголовного риска
- Причинная связь дохода с соглашением
- Ущерб и альтернативный сценарий
- Индивидуальная роль работника
- Совместная защита и конфликт
- Внутренние интервью при уголовном риске
- Нельзя препятствовать и нельзя самоустраняться
- Управление доступом к чувствительным материалам
- Коммуникация с банками, страховщиками и контрагентами
- Работа после ухода ключевого сотрудника
- Решение о добровольном сообщении физического лица
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Что заказчик видит лучше других
- Подозрение не является основанием отклонения
- Когда проблема возникла до публикации
- Закрытая информация
- Жалобы и запросы как источник сигнала
- Что делать с необычным ходом торгов
- Куда обращаться
- Если подозрение касается сотрудника заказчика
- Конфликт интересов и личные связи
- Комиссия и инициатор закупки
- Приёмка как продолжение соглашения
- Как не превратить контроль в давление
- Документы, которые защищают заказчика
- Реестр контактов с рынком
- Разделение функций
- Проверка проекта до публикации
- Аналитика серии закупок
- Действия комиссии при странном совпадении
- Защита заявителя и отсутствие мести
- Содержание обращения в антимонопольный орган
- Внутренняя проверка сотрудника
- Обучение комиссии
- Проверка собственных подрядчиков
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Не передавайте электронную подпись
- Проверьте внешнего консультанта
- Разделяйте отношения с конкурентом и торги
- Сохраняйте обычную историю документов
- Проведите проверку перед торгами
- Как отвечать на запрос
- Этап расчёта
- Паспорт закупки
- Получение информации о конкуренте
- Общий производитель и письма поддержки
- Коммуникация с заказчиком
- Разговоры внутри отраслевого сообщества
- Ценообразование без чужого ориентира
- Информационная гигиена
- Услуга «под ключ»
- Поведение после проигрыша
- Поведение после победы
- Ежеквартальная выборочная проверка
- Если обнаружена прошлая ошибка
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Глава 12. Антимонопольный комплаенс в компании
- Из чего состоит рабочая система
- Карта рисков
- Правила общения с конкурентами
- Контроль закупочной заявки
- Канал сообщения
- Обучение
- Проверка контрагентов
- Расследование и сохранение данных
- Меры после нарушения
- Оценка системы антимонопольным органом
- Уровни риска и разные маршруты согласования
- Три линии контроля
- Полномочия ответственного
- Реестр рисковых контактов
- Контроль алгоритмов и программ
- Показатели без ложной уверенности
- Сценарии для обучения
- Сценарий 1. Просьба производителя
- Сценарий 2. Общий консультант
- Сценарий 3. Отраслевой чат
- Сценарий 5. Случайно полученная цена
- Выборочная проверка переписки
- Комплаенс в мотивации продаж
- Работа совета директоров или собственника
- Слияния, приобретения и новые подразделения
- Оценка подрядчика по сопровождению
- Независимая проверка системы
- Документирование исключений
- Проверка культуры, а не только документов
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Начните с предмета обвинения
- Используйте права участника дела
- Не отрицайте всё подряд
- Экономическое объяснение
- Работа с электронными доказательствами
- Письменные возражения
- Решение и предписание
- Приостановление предписания
- Судебная стратегия
- Не пропустите отдельные споры
- Календарь дела
- Индекс материалов
- Проверка относимости, допустимости и достоверности
- Альтернативная хронология
- Ходатайства как инструмент, а не ритуал
- Объяснения работников в материалах дела
- Эксперт и специалист
- Устное заседание
- Анализ полного решения
- Коллегиальный пересмотр
- Заявление в арбитражный суд
- Предписание и продолжение бизнеса
- Постановление о штрафе
- Согласованность позиций
- План после проигрыша первой инстанции
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Глава 14. Особенности закупок по 223-ФЗ
- Начните с положения о закупке
- Разнообразие процедур
- Роль корпоративного заказчика
- Закупки у связанных обществ
- Закрытые и ограниченные процедуры
- Жалоба и заявление о картеле
- Электронная площадка и данные заказчика
- Договор после закупки
- Положение о закупке как карта процедуры
- Конкурентная и неконкурентная закупка
- Предварительная квалификация
- Запрос предложений и переговоры
- Переторжка
- Неценовые критерии
- Консорциум и совместная заявка
- Корпоративная группа заказчика
- Категорийная стратегия и «закреплённые» поставщики
- Электронные и бумажные следы
- Коммерческая тайна в переговорах
- Отмена и повторная закупка
- Рамочный договор и мини-конкурсы
- Изменение договора
- Документы поставщика по процедуре 223-ФЗ
- Выбор способа защиты
- Как смотрит другая сторона стола
- Что делать по шагам
- Типичные ошибки
- Чек-лист главы
- Приложения
- 1. Деловая цель
- 2. Возможность исполнения
- 3. Расчёт цены
- 5. Полномочия на торгах
- Приложение 2. Карта доказательств
- Приложение 3. Хронология закупки
- Приложение 4. Действия после получения запроса
- Приложение 5. Памятка при выездной проверке
- Охрана и приёмная
- Приложение 7. Запись о контакте с конкурентом
- Приложение 8. Служебное сообщение о возможном нарушении
- Где находятся документы
- Приложение 11. Матрица красных флагов
- Приложение 12. Вопросник для внутреннего интервью
- Приложение 15. Рабочий словарь
- Об авторе
- Итоговый перечень норм
- Введение и главы 1–2
- Главы 3–6
- Глава 7
- Глава 8
- Глава 9
- Глава 10
- Главы 11–12
- Глава 13
- Глава 14